bbin体育：2021年一季度经济运行分析
bbin体育：发展和改革局
2021年4月30日
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。bbin体育：高扬“丽水之干”奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，把“双招双引”和“平台建设”作为战略举措，一季度我县经济开局良好，投资、工业、商贸等主要指标均实现高速增长，在扣除基数影响后主要指标增势平稳，经济恢复到正常较好水平。但与省、市以及其他县市区对比来看，差距比较明显，规上工业增加值、商品房销售面积、存贷款余额等指标均低于全市平均水平，排名靠后。
从全年看，现阶段高位增长的指标会大幅回落，在紧抓水电、规上工业、房地产销售面积等弱势指标研判的同时，需要继续保持商贸、投资等强势指标的增长，才能保持经济运行持续向好，预计我县全年经济将呈现“高开、稳走、趋缓”态势。
一、一季度经济运行基本情况
一季度，我县各项基础数据不错，全县生产总值61.5亿元，增长17.9%，分别较去年同期、2019年一季度提高19.8和6.7个百分点，两年平均增长7.6%，但增速较全市（19.8%）和缙云县（22.9%）分别落后1.9、5个百分点，排名第六。分产业看，第一产业增加值1.7亿元，增长2.5%；第二产业增加值23.3亿元，增长27.2%；第三产业增加值36.5亿元，增长13.3%。
（一）从经济基本面看，三次产业总体稳定
一是一产增加值增速趋缓。一季度农林牧渔业增加值增长2.5%，增速全市排名第八，与一季度目标值相差0.3个百分点。农林牧渔业总产值2.3亿元，增长3.9%。其中，农业产值1.1亿元，增长5%；林业产值0.3亿元，增长4.2%；蓄牧业产值0.7亿元，增长1.8%，生猪出栏量为1.7万头，下降7.6%；渔业产值0.1亿元，增长4.1%；农林牧渔服务业产值0.05亿元，增长6.7%。
二是工业经济实现恢复性增长。从规上工业增加值看，一季度全县规上工业增加值增速34.5%，增速分别比2020年和2019年同期增加52.8、12.8个点，主要得益于去年同期基数较低（-18.3%）、小升规企业的贡献以及2月份出台的加班追产政策。但横向比较，增速低于全市平均（40.9%）6.4个百分点，位列全市第七，低于缙云（60.8%）26.3个百分点。从60家重点工业企业监测来看，全县工业运行指数为53.9，发展环境指数为69.2，企业经营指数为43.6，分别上升18.5、23、15.5个点，总体形势好转。从主导行业来看，鞋服、不锈钢、阀门、石矿、休闲椅等产业产值实现较快增长，增速分别为80%、53.5%、58%、54.5%和109.4%。一季度，工业生产匹配性指标良好，工业用电量2.2亿千瓦时，增长88.5%。新兴产业增加值、装备制造业增加值、高新技术增加值和新产品产值分别增长65.2%、53.6%、34.6%、55.5%。其他二产指标中，建筑业总产值7.7亿元，增长32%，全市排名第七；建安工程完成13.1亿元，增长32.6%，全市排名第三；规下工业增加值增长43.2%，全市排名第二。
三是服务业增长态势稳定。一季度服务业增加值增长13.3%，全市排名第五，低于全市平均水平2.6个百分点、超出缙云县0.6个百分点，分别较去年同期、2019年一季度增长6.4和1.7个百分点，两年平均增长10.1%。营利性服务业增长293.4%，排名全市第一，其中邦芒公司和云欣企业管理占总营业收入90%以上，将带动全年营利性服务业快速增长；非营利性服务业（四项劳动报酬）增长20%，全市排名第四。金融业稳步增长，截至3月末，全县金融机构人民币存款余额881.56亿元，增长14.87%，全市排名第六；贷款余额361.81亿元，增长17.05%，全市排名第六。商品房销售面积增长1.5%，全市排名第八；公路运输总周转量增长48.7%，位居全市第一；邮政业务总量增长55.1%，全市排名第五。
（二）从需求面看，三架马车协同拉动
一是消费市场逐步活跃。一季度，我县实现全社会消费品零售总额41.7亿元，增速45.5%，全市排名第二，两年平均增长18%；其中，限额以上消费品零售总额4.9亿元，增速46.9%；电商网络零售总额8亿元，增长211.5%。从行业情况看，与居民消费密切相关的零售、餐饮、娱乐等行业商品销售均处于扩张区间，一季度批发、零售、住宿、餐饮等行业分别增长77.2、54.3、24.8和71.6个百分点，其中，批发业商品零售额排名全市第三。侨乡进口商品城一季度销售额约11.4亿元，增长128%，客流量达6.4万人次。旅游业实现较快发展，一季度实现旅游总收入5.2亿元，增长80.6%，全县旅游地接待游客人数52.8万人次，增长81.3%。
二是投资实现高位增长。成立重大项目作战指挥部，今年安排政府性重点建设项目63个，年度计划投资43亿元，重点建设项目仍是我县扩大有效投资的主阵地。一季度我县累计完成固定资产投资15.2亿元，增速29.7%，增幅与莲都区共同位列全市第二，较2019年一季度增长27.6%，主要得益于bbin体育：小溪水利枢纽工程（1亿元）、330国道丽水市塔下至腊口段公路改建工程（青田段）（0.58亿元）、丽水市腊口污水处理厂一期工程（0.43亿元）等项目的拉动，在缺少大项目好项目的情况下，后续继续实现高位增长难度逐步加大。工业投资、基础设施投资、房地产投资三大板块呈“二降一升”分别增长-0.2%、-2.6%、87.8%。民间投资、交通运输投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资增速分别为50.3%、26.5%、-23%、1.3%。
三是进出口实现较快增长。受去年疫情影响，进出口数值同期数较低，一季度实现进出口总额13.2亿元，增长144%，全市排名第一。其中，出口总额6.6亿元，增长54.4%，全市排名第三；进口总额6.6亿元，增长483.6%，全市排名第四。但下季度基数影响减弱，从全年看，还需谨防进出口增速出现大幅度下滑。
（三）从效益侧看，收入形势有喜有忧
一是财政收入增长放缓。实现财政总收入8.4亿元，增长3.6%，比全市低19.5个百分点，增速仍低于2019年同期1.8个百分点。一般公共预算收入5.8亿元，增长10.4%，排名全市第八，低于全市平均水平14.3个百分点，其中，税收收入3.4亿元，下降11.4%；非税收收入增速为72.8%。一般公共预算支出20亿元，增长13.2%，其中民生支出增长27.6%。
二是税收减收仍在延续。一季度，入库（含调库）税收63815万元，减收6016万元，下降8.6%，较上月增幅（-11.5%）收窄2.9个百分点。制造业税收逐步恢复，实现入库19794万元，增长62.9%。其中，钢铁行业入库8166万元，增长1.3倍；皮革业入库3006万元，增长14.8%；通用设备制造（阀门）入库2003万元，增长34.5%；非金属矿物制品入库1554万元，增长45.8%。但水电行业、房地产业税收受降雨偏少、市场行情等因素影响在持续下降，减收态势仍在延续。
三是居民收入与就业保持稳定。一季度，城镇常住居民人均可支配收入为15860元，增长19%，全市排名第二；农村常住居民人均可支配收入为7073元，增长20.1%，全市排名第三。一季度全县新增城镇就业1050人，实现失业人员再就业431人，登记失业率为1.21%，继续保持较低水平。
二、需重点关注的问题
总体来说，当前经济运行不确定性因素较多，仍存在着许多隐忧，从全年来看，部分指标持续增长压力较大，具体分析如下：
（一）工业新旧动能转化接续不畅
一是规上工业增加值增速虽达34.5%，但仍然低于全市6.4个百分点，且工业投资（-0.2%）和高新技术增加值（34.6%）等指标仍排名靠后。目前，我县规上工业企业共182家，其中亿元以上企业33家，但大部分企业刚达上规标准，后续对拉动经济增长的贡献率不大。同时，水电行业占比过大（约占规上工业的20%），主导产业（钢铁）增加值率低等问题，侧面反映了我县工业经济结构内在的矛盾。
二是规下工业增加值占GDP比重（5%左右）与样本质量不匹配，样本质量差，一季度增长主要得益于同期数较低和加班复产等因素的影响，后续对工业增速支撑力不足。
三是原材料价格上涨提高企业生产成本。根据全县60家重点工业企业监测分析结果，受金属矿石、石油、煤炭等大宗商品价格上涨影响，88.5%企业生产经营成本提高，少数企业增长到15-30%，超半数企业表示利润收到压缩。半数企业认为大宗商品价格上涨已造成企业利润压缩，后续将提高产品销售价格，长期来说将导致企业竞争力下降，压力进一步加大。
（二）服务业难以维持高速增长
一是商贸业限上企业偏少。批发业限上企业数量27家，零售业29家，餐饮业15家，住宿业6家，商贸业限上占比偏低，限上企业拉动全行业增长比较吃力。
二是新兴产业缺乏。服务业缺乏信息经济等新兴产业的有效拉动，单靠商贸等传统行业高位增长拉动不可持续，后续增长空间有限，产业内部结构亟待优化。
三是个别指标增幅不理想。房地产销售面积形势较差，一季度商品房销售面积增速1.5%，低于全市101.1个百分点，排名全市第八；金融运行平稳但存贷款余额增速分别低于全市平均水平4.4和6.2个百分点。
（三）固定资产投资后续增长存在隐忧
一是缺少大项目好项目支撑，目前全县在库5000万元以上项目项目62个，其中5亿元以上项目仅10个，东堡山生态文博城一期、千峡湖旅游度假小镇等大项目尚无法形成有效投资量。此外，政策处理缓慢、土地报批政策调整以及土地等要素保障不足，造成项目进展缓慢，部分重大项目落地困难。
二是根据60“下阶段企业投资计划”调查显示，受没有好项目、资金紧张等因素影响，全县仅11.7%的重点工业企业未来三个月内有投资打算，投资方向集中在技术改造上，少数投向新型基础设施项目、房地产行业。
三是制造业投资增长乏力。2020年，制造业投资与缙云相比差距7.3亿元，制造业投资完成总量是我县的166%，2021年一季度，与缙云相比差距1.1亿元，虽然一季度增速青田（26.5%）高于缙云（8.4%），但从全年目前梳理来看，我县制造业投资与缙云总量差距将进一步拉大。
三、下一阶段主要工作
一季度我县主要经济指标均好于预期目标,总体经济运行形势逐步回暖，但指标增速全市排名依然靠后。下阶段重点做好以下几个方面：
（一）紧抓全年指标，确保目标任务完成。一是主要指标增速要严防死守。确保农业增加值、规上工业增加值、房地产销售面积、一般公共预算收入等指标赶上全市平均水平，继续保持商贸、投资、营利性服务业等指标较快增长。二是占比小的指标要落实盯紧。继续做好农业、工业、服务业各子项指标分析，深挖各项指标潜力，特别是规下工业、住宿业等相对薄弱环节。三是加强部门沟通衔接。运用好县里经济运行的协调机制，积极向市里特别是限下占比较大、统计切块的指标做好沟通，做到应统尽统，抓好重点产业、重点企业和新增长点的调度服务，积极协调解决经济运行中存在的突出问题。
（二）加快产业转型，推动产业转型提质。一是促进农业稳产增效。认真贯彻落实中央一号文件精神，深入实施乡村振兴战略，巩固提升稻鱼、杨梅、油茶三大主导产业，培育壮大茶产业，构建“3+1+X”特色农业产业体系，打造美丽田园综合体，加大农产品转化为旅游地商品力度，力争全年实现农业增加值增长3%。二是夯实工业发展基础。坚定工业强县战略不动摇，提升不锈钢及深加工、鞋服、阀门、钼业、石雕等主导产业发展水平，加大新能源、新材料等新兴产业扶持培育力度，全年力争规上工业增加值增长15%。突出平台拓展的战略地位，按照“一块地一专班 一纪要一百天”的工作要求，坚持专班运作、专题破解，全力推进 平台拓展各项工作，重点推进船寮赤岩二期、东源项村等区块建设，积极谋划温溪寺下区块开发。三是促进服务业加快发展。启动国家级全域旅游示范县创建，加快瓯江山水诗路青田段建设，推进千峡湖生态旅游度假区、石雕文旅综合体等项目。加快建设咖啡小镇，引进咖啡豆加工、咖啡机生产等产业，培育壮大“青田咖啡”自主品牌。培育更多夜地标经济商圈，打造“夜青田”特色品牌。充分挖掘县乡消费潜力，不断增加消费新增长点，促进消费稳步提升。推动数字生活、快递物流、餐饮娱乐等产业加快发展。
（三）保持投资增长，增强经济发展动能。一是全力做好招商引资。健全运行“双招双引”工作专班，优化工作机制，理顺事前、事中、事后运作方法，高质量抓好“双招双引”工作，重点盯引落地国际智能电器、爱玛电动车、食品药品机械制造等项目，力争全年新引进大项目20个以上。壮大总部经济平台，加大华侨总部经济大楼、青商回归创业园招商力度，新招引落地总部型企业30家以上。二是狠抓重点项目建设。立足我县经济社会发展实际情况，对标对表“两区两地一花园”建设新目标新定位，高质量编制《bbin体育：重大建设项目“十四五”规划》，深入谋划抽水蓄能等一批事关长远的标志性、旗帜性项目，加快推进330大过境、塔腊公路改建工程、小溪水利枢纽、环球购物中心、“一带一路”华侨合作产业园、东堡山华侨文博生态城等项目进度。三是强化有效要素支撑。加强安全生产、建设质量、施工进度等方面的管理，做好方案编制、政策处理、项目审批等项目前期工作。推进工业平台“二次创业”，确保全年开发工业用地1500亩、出让1000亩以上。强化责任意识和服务意识，充分利用革命老区和26个山区县跨越式发展的政策机遇，加强资金、土地等要素的争取和保障。
（四）优化发展环境，深入推进重大改革细化落实。一是全面推进数字化改革。深化数字化改革综合应用，高标准构建“152”工作体系，重点推进涉侨审批事项、“双招双引”、城市治理等重点领域数字化运用，夯实青田高质量发展的数字化基石。二是加快各领域重大改革。完善生态产品价值实现机制，强化GEP 进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核“六进”应用机制。全力抓好国资国企改革，稳妥有序推进国企整合转型工作。探索新时代农村集成改革，完成省级农村综合改革集成项目建设。深化社会事业改革，打造城乡教育共同体，推进医保按病种、按床日支付方式改革。三是拓展对外开放平台。以试验区建设为统领，着力打造独具侨乡特色的“华商之窗”，继续办好第四届侨博会，积极争取浙江自贸区联动创新区政策。深入推进“接沪承温融丽”，积极融入长三角一体化发展、丽水“一带三区”和温州都市区建设，推进重点部门同上海、温州等地项目化合作。