关于《bbin体育：国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的政策解读
一、《纲要》的编制过程
《纲要》编制工作于2020年上半年正式启动, 成立了由县委县政府主要领导担任组长的工作领导小组，亲自把关、亲自指导，多次召开讨论会，确定规划指标体系、空间和产业布局等。我们也与省市规划进行了充分衔接，特别是《丽水“十四五”规划纲要》和《丽水“一带三区”发展规划》的衔接。11月底形成《纲要》框架，并完成第一轮意见征集，1月中下旬针对规划文本和重大项目分批分片对各个部门、乡镇街道进行了意见征求，还征求了部分人大代表、政协委员、知名人士和社会各界的意见，都收到了很好的建议,我们进行了吸收并认真修改，形成今天上会的送审稿。
二、《纲要》的基本框架
《纲要》采用章、节、目的形式，并附以图、表、专栏，约35000字,分为三部分。
第一部分是第一章，是总论。简述了“十三五”期间青田在经济社会各方面取得的成绩、存在的问题，对当前新发展阶段面临的新机遇新挑战作出判断，提出“十四五”时期指导思想、发展目标，以及到二〇三五年的远景目标。
第二部分是第二至第十三章，是分论。主要围绕空间布局、乡村振兴、创新驱动、产业升级、扩大内需、开放融入、深化改革、服务供给、文明青田、基础设施、生态文明、发展安全等12方面进行展开。
第三部分是第十四章和结束语，是结尾。从坚持党的全面领导核心作用、发挥发展规划的战略导向作用、强化要素有效支撑、加强规划组织实施等4方面提出要求，确保《纲要》顺利实施。
第三个方面：《纲要》的说明
（一）发展目标
1.关于二〇三五年远景目标：到二〇三五年，“两区两地一花园”建设取得重大成果，全面建成浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口，与全省同步基本实现高水平社会主义现代化，实现全县生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番半”。
2.关于“十四五”目标：“十四五”时期是青田在高水平全面建成小康社会基础上，开启全面建设现代化新青田的关键时期。我县将坚持扬优补短、求是跨越、系统推进原则，聚力交通先行、内外互动，聚焦城乡融合、全域美丽，聚势人口东聚、经济西扩，着力推进“八个新跨越”，加快建设“两区两地一花园”，全力推动浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口建设取得突破性进展，奋力续写“美丽青田、幸福侨乡”新篇章。
未来五年，我县经济和社会发展的总体目标是实现八个新跨越，具体指的是：生态工业实现新跨越，推动工业产值年均增长15%左右，力争规上工业、工业总产值实现翻番；生态旅游实现新跨越，旅游业收入、旅游业增加值实现倍增，旅游投资突破200亿元；特色商贸实现新跨越，社会消费品零售总额突破200亿元，进口商贸和出口农产品销售额实现倍增、突破100亿；财力保障实现新跨越，财政总收入突破50亿元；强村富民实现新跨越，低收入农户收入、村集体经济收入实现倍增，城乡居民收入倍差缩小到1.8倍；交通网络实现新跨越，交通基础设施投入实现倍增；美丽城镇实现新跨越，创成国家级生态文明建设示范县；治理能力实现新跨越，打造“上下贯通、县乡一体”的整体智治体系。
“十四五”指标体系初步安排共涉及经济发展、创新驱动、对外开放、文化发展、生态环境、县域治理和社会民生7大类，共计38个指标。其中，GDP到2025年力争达到380亿元，年均增速要达到8.8%左右，高于全省5.5%和全市8.5%左右的年均增速。
（二）空间布局
“十四五”期间，我们强化中心城市引领，以“一心两翼”优化中心城区、以“三组四带”统筹全域发展，形成“一心两翼、三组四带”的生产力空间布局。
提升“一心”：即中心城区核心区，包括鹤城街道、瓯南街道，拓展至章旦，定位为县域政治、经济、文化中心。
拓展“两翼”：包括油竹商贸新城、三溪口花园新城。
统筹“三组”：包括东部、中部、西部三大组团。
联动“四带”：包括瓯江干流产业核心带、小溪流域生态旅游带、四都港侨石文化发展带、“新330”乡村振兴带。
三、“555”生态经济产业体系
第一个5：指“3+1+X”产业即“稻鱼、杨梅、油茶+茶叶+特色种养业”等五大农业主导产业。整体链式提升农业主导产业，加快构建有效支撑乡村振兴的产业体系。
第二个5 ：指高端不锈钢（精密制造）、时尚（鞋服）、智控阀门（高端装备）、石矿产业、新兴产业（绿色新能源）等五大工业主导产业。坚持把生态工业作为第一经济不动摇，谋划形成“万亩千亿”发展新空间，力争年均拓展平台1000亩以上，规上工业产值达到600亿元以上、工业总产值超1000亿元。
第三个5 ：指进出口商贸、生态旅游、现代金融、健康养老、文化创意等五大服务业主导产业。将扩大内需战略与侨乡优势相结合，打造全国最大的进口葡萄酒集散中心、咖啡集散中心，进而打造美妆中心、哈蒙中心。积极创建国家级全域旅游示范县，打造“康养600”小镇集群，力争“十四五”旅游产业增加值占GDP比重10%以上。推进华侨金融服务便利化改革，提升社会财富集聚和增值水平，力争“十四五”末存贷款总额突破2000亿元。
（三）开放融入
高标准建设华侨经济文化合作试验区，力争上升为国家级华侨经济文化合作试验区。深度融入长三角一体化，深入开展产业协作、生态厚植、交通先行、开放引领、科技攀高、城市提升、服务共享等七大行动。全方位融入“一带三区”，将西部组团作为融入丽水市区发展主阵地，积极承接市区城市功能外溢，实施西部组团“跨山统筹”重大工程，联动中部、东部组团发展。全面融入温州都市区，围绕城市建设、交通、产业、教育、医疗、生态等重点领域深化与温州对接，最大限度获取经济发展所需的各类生产要素和资源。
五、“五个重大”
按照跳起来摘桃子、实现跨越式发展的要求，“十四五”重大指标安排共7大类，38个指标。另外，《纲要》全文共安排专栏26个，涉及重大项目、重大工程、重大平台、重大改革的专栏一共20个，其中重大项目6个专栏、重大工程8个专栏，重大平台5个专栏，重大改革1个专栏。我们从中心城区发展、小城市培育、中部崛起、基础设施网络、资源环境设施等方面，梳理了6个重大项目专栏，谋划了总投资千亿元的项目库。参照省市纲要编制的做法，我们没有在纲要最后增加项目建设的附件，而是同步编制《bbin体育：重大建设项目“十四五”规划》，这也是此次纲要与往期最大的不同。
解读机关：县发改局（0578-6095078）