2022年,bbin体育:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省委、市委重要工作指示精神,聚焦助力市本级创建全国法治政府建设示范市为目标,以“法助共富、法护平安”专项行动为载体,立足“补基层短板、扬特色优势”,为全县深入开展投身“两个先行”建设“世界青田”提供强有力的法治保障。
一、突出思想指导,深入学习贯彻习近平法治思想
(一)精准提升思维,抓住“关键少数”。印发《2022年度县政府常务会议学法计划》,将《习近平法治思想学习纲要》等内容纳入学习计划。2022年,县政府常务会议、县政府党组会议学习《信访工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规共计6次。
(二)深入宣传贯彻,营造学习氛围。印发《关于深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动方案》,持续开展习近平法治思想宣传贯彻“八进”活动,分发《法治建设应知应会》手册2200余份。
二、坚持依法行政,实现法治政府建设新突破
(一)坚持科学民主,不断提高依法决策水平。严格落实重大行政决策目录化管理,将《关于推进城乡公交一体化改革的实施意见及方案》以及《bbin官网:关于将部分县级部门行政处罚权交由鹤城等12个镇人民政府(街道办事处)行使的公告》等两项工作纳入本年度县政府重大行政决策事项目录,各部门、乡镇(街道)对外公布的61件重大行政决策目录事项,均按要求履行法定程序。
(二)健全制度体系,确保依法行政源头合法有效。推进规范性文件立改废释工作。对新增14件规范性文件进行合法性审查,对县政府及县政府办公室制发的345件行政规范性文件进行了清理,经审查废除15件,县政府(办公室)规范性文件向市政府和县人大常委会报备率100%。乡镇(街道)、部门制定规范性文件32件,全部按要求报县政府备案;强化县政府、部门和乡镇(街道)行政机关合同管理,全县各单位共审查行政机关合同348件。建立bbin体育:合法性审查工作人才库,制定乡镇合法性审查司法所协审机制,推动形成“统筹有力、协同有序、审查有方、合作有效”的法治人才队伍。
(三)突出监督抓手,严格规范公正文明执法。一方面,推进“大综合一体化”行政执法改革显成效。一是实现“一张清单管执法”,全面梳理行政执法事项,完善“三张清单”,完成划转综合执法事项989项;二是做好赋权下放工作,确定赋权事项200余项并同步赋权12个乡镇(街道);三是完成执法力量重组,推进综合行政执法力量下沉,下沉率达62.93%;另一方面,行政执法监督力度再加强。一是实地走访督查乡镇及执法部门“三项制度”落实情况;二是开展“案卷评查”工作,对11个重点执法领域的行政执法案卷开展集中评查,共评查案卷149卷,制发行政执法监督通知书10份,晾晒问题36项;三是组织执法干部参与业务培训,并进行行政执法证件考试。
(四)突出创建引领,让法治这一手真正硬起来。一方面,围绕市本级创建要求,由县委依法治县办牵头,多部门合力开展法治政府创建专项督导,对照落实全国法治政府建设示范市创建实地核查工作个性清单和共性清单,对全县重点场所,30家政府部门和32个乡镇(街道)进行全覆盖督导检查,发现并整改十个方面问题;另一方面,活用“点评、交办、亮晒、通报、督察”五大机制。全年共一对一交办任务清单44件次。发布重点指标亮晒10期,问题通报3期。
三、立足职能转变,法治护航优化营商环境。
(一)坚持为民服务,梳理公布新版bbin官网_bbin体育-白小姐铁杀5码已公开事项清单。规范部门向乡镇(街道)下沉、转移、延伸bbin官网_bbin体育-白小姐铁杀5码已公开事项,将直接面向群众、乡镇(街道)能够承接的服务事项依法依规下放,在原有“101+x”bbin官网_bbin体育-白小姐铁杀5码已公开事项基础上,将《bbin体育:乡镇(街道)bbin官网_bbin体育-白小姐铁杀5码已公开事项清单》拓展至173项,32个乡镇(街道)全部完成认领,并在政务2.0平台配置上线。
(二)坚持多元化解,持续增强法治服务效能。探索行政争议诉源治理工作青田模式。聚焦诉源治理一站式服务、行政机关负责人纠纷调处参与机制、调解队伍专业化发展、依法行政一体化建设四方面工作,召开行政争议诉源治理工作推进会,建立“智联”行政争议化解工作室,成立行政争议调解专家库并出台《bbin体育:依法推进行政争议诉源治理工作实施方案》,在县域层面提升了事权机关参与行政纠纷诉前化解的积极性、增强了行政执法人员法治意识,打通了数据平台流通机制,提升了行政争议调解中心实质性运转力度和广度。
四、保障华侨权益,探索涉侨县域社会治理新模式
(一)健全“安侨”治理机制。打造海外版“枫桥经验”,构建“海内外联动调解、线上线下多元共治”的涉侨纠纷多元化解格局。该项工作被写入2022年度第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上最高人民法院关于人民法院涉外审判工作情况的报告。
(二)优化“护侨”司法机制。县司法局联合县侨联印发《关于加强新时代涉侨公共法律服务工作的实施意见》,成为全省首个“司法护侨”实施意见。率先成立司法护侨服务中心,畅通涉侨法律援助通道,并开展“百名律师结百个侨团”法助侨团活动,壮大法律服务人才队伍。“司法护侨”工作机制受到人民日报专题报道。
2022年,我县在法治政府建设工作上取得明显成效,但对标县域治理现代化先行地排头兵,对标人民群众期望,仍存在差距与不足。如:法治建设群众满意度仍存在不满意;公职律师配备仍然不足;基层法治人才依旧欠缺;数字法治改革仍需突破。
法治兴则民族兴,法治强则国家强。2023年,我县将深入学习贯彻党的二十大精神,紧扣落实省第十五次党代会精神,坚持系统观念,注重整体谋划,加强统筹推动,不断挖掘特色亮点,扎实推进依法行政、加快建设法治社会,力促法治政府建设的青田实践成为新时代全面展示中国特色社会主义法治优越性重要窗口之一。
特此报告。
青田县人民政府
2023年2月20日