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为进一步增强“劳有所得”领域公共服务均衡性、可及性、优质化，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，根据《bbin体育：公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》，制定本专项实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省市县党代会精神，坚持人民至上，以促进高质量就业、培育高技能人才、优化收入分配机制、构建和谐劳动关系为主线，通过目标导向、改革突破、数字赋能，助推省市劳动者实现“劳有所得”迭代升级，加快实现“人人有事做，家家有收入”，为助力打造高质量共同富裕的世界青田，以实干担当谱写中国式现代化青田新篇章提供有力支撑。

二、主要目标

——高质量就业创业体系进一步完善。就业优先导向进一步强化，就业对经济社会发展的基础性支撑和保障作用进一步凸显，市场主体吸纳就业、自主创业、多渠道灵活就业全方位发展，困难人员就业帮扶更加精准有力，就业创业服务水平得到明显提升，就业局势保持总体稳定。

——高水平技能人才支撑进一步强化。技能人才培养、使用、评价、激励制度进一步健全，职业技能培训规模和水平进一步提升，技能人才对高质量发展的支撑作用进一步显现。

——工资收入分配机制进一步优化。体现劳动价值、技能价值的初次收入分配机制进一步完善，“多劳者多得、技高者多得”的薪酬分配格局进一步稳固。

——和谐劳动关系基础进一步稳固。企业用工指导和服务水平持续提升，劳动者劳动权益保障更加有力，根治欠薪治理体系进一步完善，劳动争议调解仲裁效能进一步增强，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系成为社会主流。

表1  公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域五年目标

三、重点任务

促进高质量充分就业，加强新时代浙江工匠培育，健全工资合理增长机制，保障劳动者合法权益，率先形成人人有事做、家家有收入的高质量就业创业体系。

（一）健全就业公共服务体系。推动经济高质量发展与高质量就业良性互动，加强就业政策与产业、财政、金融、投资、消费等政策的协同联动。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，落实重点群体就业创业支持政策，实施重点群体创业推进行动，推广“浙里就业创业”应用。到2027年，累计城镇新增就业1.1万人。（责任单位：县人力社保局、县发改局、县教育局、县财政局、县金融中心、人行青田支行）

（二）加强困难群体就业帮扶。实施困难群体就业精准帮扶计划，聚焦大龄、长期失业、低保低边、持证残疾人等就业困难人员需求提供针对性服务，加大公益性岗位储备，组织春风行动、就业援助月等专项活动。依托“重点群体就业帮扶在线”应用开展实名制帮扶，精准识别、持续服务帮扶对象，多渠道促进困难人员就业。到2027年，有就业意愿和就业能力的就业困难人员帮扶率保持在100%。（责任单位：县人力社保局、县民政局、县总工会、县残联）

（三）促进零工市场高质量发展。实施零工市场高质量发展行动，支持多渠道灵活就业。加强零工市场建设，提升零工市场服务能力和服务质量，形成公共就业服务机构、人力资源服务机构、零工市场等相互补充的公共就业服务体系。到2023年底，建成零工市场2家。（责任单位：县人力社保局）

（四）深入推进创业创新活力集成改革。实施营商环境优化行动，深化准入准营退出制度改革，健全“无事不扰”机制，推进公平竞争政策先行先试，完善重点领域价格监管联动、涉企收费长效监管。实施融资服务提质行动，持续应用“浙江小微增信服务平台”，全面推动知识产权高效益转化运用。实施创新要素赋能行动，深入推进知识产权全链条集成改革，强化质量、标准、品牌集成供给，塑造市场主体发展新动能新优势。实施成长培育提升行动，健全全生命周期梯度培育机制，滚动实施小微企业三年成长计划，促进个体工商户发展。到2027年，每万人高价值发明专利拥有量达到5件以上。（责任单位：县市场监管局）

（五）全力推进职业技能提升行动。深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，聚焦石雕、西餐等特色产业和现代服务业等重点领域，大规模开展有针对性的职业技能培训，基本建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才工作体系。到2027年，全县累计开展职业技能培训6.06万人次。（责任单位：县人力社保局、县经济商务局、县民政局、县建设局、县卫健局、县农业农村局、县总工会等）

（六）深化技能人才评价制度改革。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。大力推行企业技能人才自主评价，根据省市部署推进职业技能等级“新八级”制度落实。到2027年，技能人才总量达到7.4万人，占从业人员比重达到37%；高技能人才总量达到2.74万人，占技能人才比重达到37%。（责任单位：县人力社保局）

（七）贯彻落实工资收入合理增长机制。完善充分体现劳动价值的初次收入分配机制，促进“扩中”“提低”。贯彻企业薪酬调查和信息发布制度，及时做好分职业分等级的工资价位发布宣传工作。落实省市最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长的联动机制，做好省市调整最低工资标准后的执行宣贯。（责任单位：县人力社保局）

（八）稳步推行产业工人“能级工资”集体协商。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。开展能级工资集体协商要约行动，建立健全能级工资集体合同数据库，促进产业工人能级工资集体协商“扩面提质”。到2023年，能级工资集体协商实现产改试点企业全覆盖；到2027年，实现规模以上企业全覆盖。（责任单位：县总工会）

（九）深入开展劳动关系源头治理改革。坚持劳动关系源头治理、系统治理。持续推进“和谐同行”行动计划，优化劳动关系公共服务供给，加强企业用工指导和服务，开展企业用工体检、劳动关系协调员培训，推广应用劳动合同“浙里签”平台。推进创建示范活动选树机制落实，开展新时代和谐劳动关系创建活动。到2027年，实现规模以上企业劳动关系协调员培训全覆盖，累计为企业提供劳动用工体检550家次。（责任单位：县人力社保局、县总工会、县工商联、县企业家协会）

（十）持续深化“青田无欠薪”行动。完善根治欠薪治理体系，压实行业主管部门和属地乡镇（街道）责任，配合开展“无欠薪”县（市、区）复核。落实保障农民工工资制度机制，探索建立工资支付兜底保障机制。推进基层人社综合治理现代化建设，健全劳动保障督导员、劳动保障专员与劳动关系协调员协同机制，提升基层人力社保部门工资纠纷化解能力和效率。配合做好“安薪在线”数字应用升级，推广应用“浙江安薪码”，以数字化手段提升根治欠薪工作效能。到2027年，欠薪线索动态化解率达到96%。（责任单位：县人力社保局、县公安局、县司法局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县总工会）

（十一）着力提升劳动争议调解仲裁效能。强化劳动争议协商和解，加强争议源头治理，推进劳动争议多元调解组织体系建设。强化仲裁案前调解，健全裁审衔接制度，提升仲裁办案公信力。劳动争议调解成功率达到65%，劳动争议仲裁结案率保持在92%以上。到2027年，完善“智慧仲裁”数字应用，优化调解仲裁网络服务平台，推进数字仲裁庭建设，完善“无讼指数”综合评价。（责任单位：县人力社保局、县委政法委、县司法局、县法院、县总工会、县工商联）

（十二）推进华侨技工学校建设落地。贯彻浙江省新时代工匠培育工程文件精神，推进青田技能人才培养和产业发展，优化职业教育布局。到2027年，高质量完成bbin体育：华侨技工学校重大投资项目建设。（责任单位：县城投公司、温溪镇、县发改局、县人力社保局）

四、数字化应用推广

配合省市做好“劳有所得”数字驾驶舱建设，为各项重点任务的落实落细提供强有力数字化支撑，持续提升公共服务效能，力争实现“劳有所得”领域公共服务精准送达、真实有感、直抵人心。进一步规范和推进数据管理工作，促进数据分析利用，助力构建全生命周期的数据赋能体系。

表2  “劳有所得”领域数字化支撑平台

五、保障举措

（一）加强组织领导。成立公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域专项工作组，加强对“劳有所得”公共服务领域有关工作的统筹协调、督查检查。建立定期会商机制，交流工作进展情况，协调解决存在问题，部署下步重点工作。

（二）健全闭环工作机制。建立上下联动、高效协同的工作落实机制，细化分解“劳有所得”领域核心指标、重点指标、重点任务和重大项目，制定责任清单和时间进度表，层层压实责任，清单式推进工作，及时跟进省市对县工作的评价，针对性做好改进。

（三）强化督查整改。配合省市县督查督办，对难以解决的重点问题，开展实地调研，摸清问题产生原因，加强横向协调，纵向沟通，争取各级支持，推动问题解决。落实各级责任，对上级督查通报的问题第一时间自查整改。

（四）积极宣传引导。重点围绕就业服务专项活动、重点群体就业创业支持政策、职业技能培训、无欠薪等方面，多渠道、多形式、多维度开展“劳有所得”公共服务宣传，让广大群众知晓“劳有所得”公共服务是什么、办什么、怎么办，合理引导群众预期，营造良好社会氛围。完善社会舆情跟踪分析和应对机制，收集群众意见建议，及时调整工作措施，防范舆情风险。