县直各单位：
《bbin体育：推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经县政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
bbin官网：
2024年6月17日
(此件公开发布）
bbin体育：推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案
根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔2024〕7号)和《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》(浙政发〔2024〕10号)精神，结合我县实际，制定方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，加快推进高质量发展。
——坚持市场为主、政府引导。遵循市场规律，依靠市场提供多样化供给和服务，引导企业适当让利。更好发挥政府作用，加强系统集成，打好政策组合拳，推动惠企利民，形成尽可能大的乘数效应。
——坚持标准牵引、扶优汰劣。以标准为基础，建立激励约束长效机制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、安全隐患大的产品设备，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。
——坚持全面推进、重点突破。强化工作谋划，明确目标任务，分领域分层级推进，清单化闭环式管理，破解堵点卡点，确保政策精准、服务便捷、群众有感。
二、重点任务
（一）实施设备更新行动
到2027年，全县工业、能源、建筑、交通、农业等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%。
1.完成工业企业数字化改造。以阀门行业“N+X+6S"轻量数字化改造、三辰电器省级工业互联网平台为示范带动，支持企业在设计、生产、仓储和运营等环节数字化改造，支持企业对装备、生产线、车间等实施智能化升级，支持企业运用元宇宙技术融合发展，到2027年新增省级数字化车间（智能工厂）3家以上。（责任单位：县经济商务局。列第一位的为牵头单位，下同）
2.加快重点行业技术改造。聚焦全球特种钢、智控阀门、时尚休闲、新能源智慧出行、智能电器、元宇宙等重点行业和“415X”先进制造业集群，大力推动生产设备、用能设备更新，每年组织技术改造项目30项以上。开展水电、矿山行业老旧装置淘汰退出和更新改造，到2027年力争实现老旧生产装置更新70%以上。（责任单位：县经济商务局、县发改局、县水利局）
3.推动水电设施设备更新改造。推进小水电改造提升和生态水电示范区建设，支持小水电站对水工建筑物、金属结构、机电设备和送出工程进行提升改造，支持小水电站智能化改造。到2027年力争实现小水电设备更新改造50%以上，小水电设备更新改造30家，投资8000万元。（责任单位：县水利局）
4.实施能效标准引领。到2027年，推动钢铁阀门等重点领域生产线（装置）能效水平力争全部达到基准以上，达到标杆水平的产能比例超过50%。（责任单位：县发改局、县经济商务局）严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。（责任单位：县经济商务局、县发改局、县应急局、生态环境分局）
5.推动能源设备更新改造。到2027年完成用能设备节能改造升级50台（套）。继续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施数字化智能化更新，每年投资3000万元以上。（责任单位：县发改局、县供电公司）
6.加快环保设备更新改造。推动省控以上水质和空气自动站开展智能化升级，对老旧水质自动站、空气自动站实施设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推进锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。（责任单位：生态环境分局、县经济商务局、县发改局）
7.加快老旧住宅电梯报废更新改造。将老旧住宅电梯大修更新改造纳入城镇老旧小区改造工程，推进15年以上老旧住宅电梯报废更新或大修改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快淘汰更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，到2027年每年完成老旧住宅电梯大修改造更新5台。推进既有住宅加装电梯，到2027年新加装电梯40台。（责任单位：县建设局、县市场监管局）
8.完成燃气老旧管道和设施设备改造。加快改造或迁建不符合规范的燃气厂站，到2027年完成老旧小区燃气管道及燃气老旧厂站更新改造项目30个以上。加快燃气用户金属软管更换和报警装置安装工作，鼓励在更新改造基础上实施智能化提升建设，提高燃气领域自动化、信息化、智能化运营水平。（责任单位：县建设局）
9.推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。加快市政基础设施更新改造，因地制宜推动完善市政管网等配套物联智能感知设备。到2027年改造100套居民小区的二次供水（加压调蓄）设备，完成城市垃圾转运站规范化改造3座。对中部污水厂复合碳源投加系统、变压器及高压电缆、总磷总氮出水在线监测系统进行更新和提升，江北污水厂增设分布式储能系统。因地制宜有序推动存在安全隐患的外窗、幕墙、外墙、屋顶保温等的更新改造，鼓励既有建筑加设太阳能光伏系统，到2027年完成既有公共建筑节能改造2万平方米以上。（责任单位：县建设局、县发改局、生态环境分局）
10.加快公共交通和船舶新能源化。加快城市电动公交车更新，到2027年主城区城市公交车电动化比例达95%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达90%以上，出租车新能源化率达90%，推动船舶新能源化。（责任单位：县交通运输局）
11.支持交通运输设备更新。加快推进路网重点区域和千吨级内河航道网设施设备更新，加快推动老旧营运柴油货车、老旧运输船舶及非道路移动机械淘汰更新。到2027年淘汰国四及以下老旧营运柴油货车6辆、淘汰国二及以下非道路移动机械13台，到2027年累计淘汰老旧内河货船3艘，老旧渡船3艘。（责任单位：县交通运输局、生态环境分局）
12.加快农业机械装备和设施更新。加快淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械，到2027年淘汰35台（套）以上。加快高效低耗智能农业机械推广应用，到2027年大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到60%以上。加快设施种植业棚体建设提升，推广数字化智能杨梅大棚，到2027年建设提升800亩以上，建设提升30个。加快现代化农事（机）服务中心建设，到2027年新建或改造省级、区域性现代化农事（机）服务中心5个。（责任单位：县农业农村局、县供销社）
13.提升教育教学设施设备水平。严格落实职业教育实训教学条件建设标准，到2027年新建实训室17间，更新设备46套，更新项目1项（煤气改天然气）。到2027年，累计配备中小学“午休躺睡”装备2000套，更新信创设备500套、各类实验室40套、教学多媒体500套、各类专用教室60间。（责任单位：县教育局）
14.提升文旅设施设备水平。实施旅游景区转型提质行动计划，启动石门洞国家级5A景区创建，打通太鹤湖至石门洞游线，开发瓯江山水诗路“航道+”观光游；推动人工智能、增强现实、智能穿戴等“元宇宙+”技术的应用，围绕太鹤湖搭建VR场景，布设防洪堤演绎点位、时尚风情街拍场景，打造青田石雕博物馆、华侨历史陈列馆等“元宇宙+”消费应用场景，构建智慧出游新体验。积极推动数字化剧院改造，推进文化馆数字化提升，有序推进基层公共体育场地设施维护更新，完成夏康体育馆设备维修、更新；到2027年完成观光车船、游乐设备、演艺设备、体育器材更新等文旅体类设备更新总投资5000万元。（责任单位：县文广旅体局、县机关事务局、县石雕产业中心、县侨联、县农旅投）
15.推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。支持有条件的基层医疗卫生机构配置CT、DR、彩超、全自动生化分析仪等设备。到2027年我县医疗卫生机构装备配置达标率达100%。支持具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗等医疗装备更新改造，有序推进国产化装备应用，争取到2027年医疗装备投资规模较2023年增长20%以上。（责任单位：县卫健局）
16.推进医疗卫生基础设施建设。推动医疗卫生机构消防安防基础设施设备更新改造。推进公立医院病房改造，着力优化病房结构，完善病房设施，开展住院环境改善行动，推进增设独立卫生间及老旧卫生间改造提升，适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间比例，减少4人间及以上病房，到2027年2-3人间占比超过80%。（责任单位：县卫健局）
17.推动安防设备更新改造。开展前端物联感知设备智能化改造，重点加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控、卡口类配套安防设备、高层建筑和住宅小区自动消防设施改造更新。到2027年实现城市新建改建的前端设备智能化比例达到100%，农村重点部位视频监控无盲区。（责任单位：县公安局、县消防大队、县建设局）
（二）实施消费品以旧换新行动
到2027年，全县汽车以旧换新3000辆（含报废更新和二手置换），新能源汽车年销售量达到800辆以上、较2023年增长50%，家电年销售量较2023年增长20%，全面淘汰非标电动车。
18.开展汽车以旧换新。鼓励汽车企业开展汽车以旧换新促销、巡展活动，鼓励汽车经销商、金融保险机构、平台企业叠加优惠，推出以旧换新、购车赠送充电桩等配套活动。支持家用汽车充电桩配套电网改造。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（责任单位：县经济商务局、县建设局、县供电公司、县公安局、生态环境分局）
19.推动电动自行车淘汰更新。支持电动自行车销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，对非标电动自行车报废更新给予政府补贴。实施非标电动自行车清理整治，严厉打击违法生产、销售、改装等行为，对仍上道路行驶的非标电动自行车和未备案的电动自行车，依法责令改正、处罚、没收，到2027年全面淘汰备案非标电动自行车。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县经济商务局）
20.鼓励家电产品以旧换新。支持家电销售企业联合生产和回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。（责任单位：县经济商务局）积极推行消费争议先行赔付，引导商家积极开展无理由退换货服务承诺。（责任单位：县市场监管局）
21.推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修，实施“厨卫换新”惠民工程。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动，各乡镇（街道）、社区（村）、小区在场地使用上给予支持。持续推进困难老年人居家适老化改造，实现愿改尽改。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。（责任单位：县经济商务局、县建设局、县民政局、各乡镇（街道））
（三）实施回收循环利用行动
到2027年，建成再生资源集中分拣处理中心1个，提高二手车交易量和机动车报废回收。
22.建设废旧产品设备回收网络。建立完善回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系。优化报废汽车回收拆解企业布局，推动回收企业开展上门取车、网上回收、免费拖车等服务。完善公共机构、国有企事业单位废旧产品设备回收渠道，推动行政事业单位报废物资统一回收。（责任单位：县经济商务局、县财政局、县机关事务局）
23.加快二手商品流通交易。放宽二手车经营主体准入，推动在二手车交易市场设置登记服务站，提高便利性。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。（责任单位：县经济商务局、县市场监管局、县公安局）
24.加快再制造产业培育和产品梯次利用。鼓励对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床工具等设备实施再制造。（责任单位：县经济商务局、县发改局）强化退役动力电池在储能等领域梯次利用，探索光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。（责任单位：县发改局、县经济商务局、县科技局、县财政局）
25.推动资源高水平再生利用。推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置。逐步提高再生材料使用比例，到2027年钢铁行业废钢比达到50%。（责任单位：县经济商务局、县发改局、生态环境分局）
（四）实施标准提升行动
到2027年，参与制修订国家标准3项以上，主导或参与制修订省级地方标准、“浙江制造”标准、行业标准3项以上，培育双碳认证企业1家以上。
26.加大主体培育力度。围绕农业、林业、商贸业及水电、阀门、鞋服、休闲椅、不锈钢、电器等重点行业领域，深化和省标准化院等技术机构及相关技术专家合作，对重点企业进行现场诊断，鼓励龙头企业和重点企业主导或参与各类标准制修订。（责任单位：县市场监管局，各行业主管部门）
27.强化标准实施推广。推进农产品标准化生产绩效评价，推动农业生产标准化，农产品质量提升；全面落实计量器具强检、到期轮换，实施充电桩强制检定，促进存量充电桩改造；落实社会公用计量标准建设经费保障，推进民生计量监管、强制检定模式创新。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县发改局）
28.强化国内国际标准衔接。强化技术性贸易措施应对与服务，加强质量标准、检验检测、认证认可等国内国际衔接，推进中欧地理标志产品互认。（责任单位：县市场监管局、县经济商务局、县农业农村局）
三、保障措施
29.加大设备更新政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金,支持符合条件的设备更新、循环利用、标准提升项目。（责任单位:县发改局）围绕“415X”先进制造业、传统优势制造业，以及高耗能高碳排放等重点行业，积极申报省生产制造方式转型示范项目，大力推动重点行业生产设备、用能设备等更新和技术改造，引导重点行业高端化、智能化、绿色化发展。（责任单位:县经济商务局）加快燃气、电梯、节能改造、污水垃圾处理设施等建筑和市政基础设施更新，积极争取省住房与城市建设专项资金、省建筑业碳达峰碳中和奖补资金支持。（责任单位:县建设局、县财政局）积极争取省交通运输发展专项资金、交通碳达峰省级补助资金，支持老旧营运柴油货车淘汰、重载营运货车新能源化及内河新能源船舶更新、老旧货船淘汰等。积极争取中央城市交通发展奖励资金、省级新能源汽车推广应用奖补资金、农村客运补贴资金，加快新能源公交车更新等。（责任单位:县交通运输局、县财政局）争取中央和省级农机购置补贴、中央农机报废更新补贴、省财政落实中央农机报废补助等政策，支持老旧农业机械更新。（责任单位:县农业农村局、县财政局）由县政府统一政策部署后，由县属国企按照政策文件结合企业发展实际，制定年度更新计划，按照计划进行设备更新工作，可将年度设备更新工作纳入国企负责人经营业绩考核，与企业负责人薪酬挂钩。（责任单位:县国资办、县财政局）积极争取农业“双强”、农业农村重大投资激励资金和现代设施农业贷款贴息政策，支持农业设施大棚建设。积极争取家庭农场、农业专业合作社、农业企业等农业经营主体分类补助，支持农事(机)服务中心建设。（责任单位:县农业农村局、县财政局）积极争取中职学校省“双优计划”专项资金，支持职业教育实训教学条件建设。（责任单位:县教育局）
30.加大以旧换新政策支持力度。与省市联动围绕以旧换新主题开展促消费活动。加快释放国家政策红利，严格落实国家汽车报废更新补贴政策，按照国家标准给予消费者车辆报废更新补贴。争取中央现代商贸流通体系资金、省级商贸、开放发展财政专项资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金，按照以奖代补的方式推动非标电动车淘汰更新工作。加快建设充电基础设施建设，加大家电等领域耐用消费品以旧换新的力度，对消费者购买绿色智能家电给予补贴，落实政府绿色采购政策,实施节能产品、绿色产品和环境标志产品优先采购和强制采购。积极争取省级建筑业碳达峰碳中和奖补资金，积极争取采用装配化装修进行“厨卫换新”试点。(责任单位:县建设局、县经济商务局、县财政局)
31.优化金融支持。引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，深化银企对接，常态化动员企业积极申报制造业中长期贷款，积极争取大规模设备更新改造再贷款。推动银行机构加强对服务和消费的金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限和信贷额度。推动金融租赁、融资租赁公司发挥“融资+融物”的经营优势，强化国有融资租赁企业带头作用，为需求主体提供设备直接租赁、售后回租等金融服务。积极争取省级财政资金促进企业融资奖励资金。(责任单位:人行青田营管部、县金融中心、县金融监管局、县财政局）
32.加强要素保障。将生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，优先确保用地需求，符合划拨目录的采用划拨形式供地，需有偿使用的应低于同类地段同类性质的供地价格。加强企业技术改造项目用能要素保障，开辟节能审查“绿色通道”，确保项目用能需求，通过节能技术改造产生的节能量，可用于平衡新上项目用能需求。完善征管措施，提升服务质效，落实落细各项税收支持政策。（责任单位：县自然资源局、县发改局、县税务局）
33.强化创新支撑。聚焦全球特种钢、智控阀门、时尚休闲、智能电器、新能源智慧出行、元宇宙等六大生态工业主导产业，采用“揭榜挂帅”“市县联动”等机制开展技术攻关，到2027年组织实施重大科技项目20项以上。提升北京科技大学青田新材料研究院等创新平台建设质效，推进概念验证中心、中试基地建设。深入实施制造业首台（套）提升工程，到2027年新培育认定首台（套）产品1项以上，通过保险补偿、应用奖励等政策加大首台（套）产品的推广应用。(责任单位：县科技局、县经济商务局）
青政发〔2024〕81号（纸质）.wps