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2023年，bbin体育：市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大对法治政府建设新部署新要求，结合市场监管职责，不断强化法治宣传教育，扎实推进依法行政，全面优化营商环境，法治建设各项工作取得明显成效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和工作成效
（一）聚焦中心大局，提升法治理念
始终坚持把全面加强法治建设摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，扎实推进法治市场监管建设，健全体制机制，推动市场监管法治工作向纵深发展。
一是学深悟透法治思想。把习近平法治思想作为市场监管法治建设顶层设计的根本遵循，将习近平法治思想纳入党组中心组专题学习范畴，党组会专题研究法治工作。
二是夯实法治机关基础。通过会前学法经常学、联系实际对照学、理论研讨深入学等方式进行了系统深入的学习，学习内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基础大法以及百余部市场监管常用法律法规。
三是健全法治组织领导体系。调整法治建设领导工作机构，由党组书记局长和各分管业务工作的班子成员担任机构成员，加强对法治市场监管建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调。
四是细化法治建设任务。制定本局2023年法治立局工作要点和合法性审查事项目录清单，将各业务科室、基层站所法治工作纳入年度全局系统绩效考核，进一步压实法治工作责任和明确目标要求。
（二）聚焦惠企利民，提升发展成色
一是“点”“面”结合抓专项整治。以监督抽样、专项整治、联合执法为主要稽查手段，严守食品药品、重要工业产品、特种设备等公众安全底线。综合运用年报公示、“双随机”抽查、专项整治、消费维权、公平竞争审查等手段，维护公平竞争的市场秩序。2023年，全局查处各类经济违法案件558件，罚没款总额344.32万元，其中大要案57件，移送司法机关案件5件。做好亚运会、亚残运会、全球重要农业文化遗产大会一周年纪念大会、侨博会等重点活动期间安保维稳工作，开展“迎亚运、保安全”食品安全质量提升攻坚、特种设备安全大排查大整治等系列执法行动，我局被丽水市委市政府评为全市创建省二星“平安金鼎”工作突出贡献集体。研发完成医疗机构收费检查领域全国首个市场监管数字化应用——“清医检”系统并投入实战，获得国家总局价监竞争局局长杨万山、省市场监管局副局长刘璇的批示肯定。
二是“便”“捷”并举抓行政审批。构筑“办事无阻碍”服务体系，推行“引导员+帮办代办+前台受理+后台审核”商事登记服务模式，全面实施企业名称自主申报、经营范围规范化、住所申报承诺制、身份登记实名验证等工作，推行餐馆经营、食品销售、个体户经营者变更等“一件事”，推行“1+N”证照联销工作模式，实现省内企业迁移“零次跑”。截至2023年12月底，全县在册市场经营主体达45334户，同比增长11.67%，相关工作获得丽水市副市长朱磊的批示肯定；涉外知识产权保护工作获批“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点。我局在全省系统综合绩效考评中获评优秀单位。
三是“上”“下”同步抓矛盾化解。线上重点发挥12315投诉举报处置功能，化解社会矛盾，稳定应对社会舆情。12315平台接到消费者投诉举报693件，投诉的初查率、办结案 100%，举报核查率100%；线下大力发挥信访部门化解矛盾纠纷的作用，全年收到信访1137件，及时受理回复率100 %，评价满意率98.64 %，共，挽回经济损失26.5万元。
（三）聚焦主责主业，绘就安全底色
一是聚焦食品安全。全市首创制定“蓝+绿”两色bbin体育：食品安全包保干部联系卡，县乡村三级落实998名包保干部实行分层分级包保，督导完成率均为100%。积极推进国家食品安全示范城市创建，采取定期与不定期结合、明察与暗访结合的方式对辖区内重点业态加强监督检查。独创bbin体育：小餐饮5定管理模式，打造一批可复制、可推广的“样板后厨”。做好县两会、中高考、中国葡萄酒品酒师技能大赛等重点活动食品安全保障工作，共保障活动14次，保障用餐23698人次。开展食品抽检监测937批次，其中流通领域592批次、餐饮领域296批次、生产领域49批次，不合格22批次。
二是聚焦药品安全。打造新时代药事服务县域样板，发布全国首个《民生药事服务规范》市级地方标准，建成社区药事服务点4家，民生药事服务市级标准化试点示范项目以优秀等次通过验收评审；通过“侨乡药事通”数字化应用接收线上药事服务申请10857单，开展线上线下药事服务65485人次，建立个人药历7388份；依托送药上山便民服务点、服务车开展送药服务105场次，销售药品647盒（瓶）。完成省级药品监督抽检5批次、市级药品监督抽检45批次、国家级医疗器械监督抽检1批次、省级医疗器械抽检9批次；累计上报药品不良反应331例，医疗器械不良事件145例，化妆品不良反应66例，不良反应监测任务数及上报例数均居全市首位。
三是聚焦特种设备安全。紧盯全国两会、第19届亚运会和第4届亚残运会等重点时段，开展特种设备安全大排查大整治工作，共对458家特种设备使用单位开展现场监督检查，检查设备1142台，排查隐患338处，已100%闭环；发出安全监察指令书106份，查封设备30台，立案25起，罚没款37万余元。对全县538台设备开展“清库扫盲”专项行动，查封设备10台，立案10起。100%完成特种设备“两员”配备工作。开展市场监管领域城镇燃气安全整治，完成691只50KG气液双相瓶的瓶阀更换和检测，及时消除安全隐患6处。
四是聚焦产品质量安全。推进bbin体育：工业产品生产许可获证企业年度自查报告及监管试点工作，创新监管模式，最大程度发挥企业年度自查制度的约束作用。推动产品生产、销售领域“两个责任”落实落地，完成经营主体摸排1070家，燃气器具经营主体摸底16家，两员配备企业53家，“日、周、月”工作机制建立22家。统筹推进产品监督抽查，已完成117批次生产、流通领域工业产品抽检，不合格17批次。加强监督抽查不合格后处理，其中生产领域19起，流通领域14起，罚没款3.15万元。
（四）聚焦规范执法，严格执法监督
一是发挥法制审核监督职能。严格按照《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》，以及重大行政执法决定法制审核规程等的要求，对各办案单位承办的行政处罚案件、重大行政执法决定认真审核，切实把好案件质量关。2023年，共审核行政处罚案件230件，提出法制审核意见300余条。同时，指导办案机构法制员依据县局授权依法开展案件审核工作，确保案件审核率达100%。审核和修改行政机关合同58件，法治宣传视频脚本6件；召开20次负责人集体讨论会议，对131件重大疑难行政处罚案件作出决定，行政处罚听证3件。
二是完善执法监督制度基础。对权责清单、规范性文件、涉企政策进行动态调整和补充完善，做到厘清职责于事前，通过强化行政执法“三项制度”、规范性文件合法性审核等一系列措施，做到强化法制审核于事后。对我局负责执行或者牵头实施的12件县政府（办公室）行政规范性文件进行清理；以我局名义制发规范性文件1件；督促各成员单位通过公平竞争审查智慧监管系统自查增量文件201份，存量文件105份；统筹推进执法信息公开与政府信息公开、权责清单公开、“双随机、一公开”监管等工作。
三是推进规范科学监管执法。开展随机案卷抽查、案卷评查，提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为。在司法局的“迎省检”行政执法专项监督工作，对15个案卷评查反馈情况，组织相关办案人员落实整改。对接县纪委县监委派驻第五纪检监察组对本局开展的行政执法案件质量专项监督检查工作，完成对食品安全减轻处罚、部分行政处罚公示信息不完整红色预警案件的情况说明。自觉接受人大和政协监督，到油竹街道人大联络站开展“部门进站”活动，邀请代表委员参与燃油加油机计量准确性检定和“美丽小作坊”评比活动，认真听取人大代表、政协委员关于市场管理、明码标价等工作的意见建议，2023年共主办人大建议1件、政协提案4件，办理满意度100%。
四是加强行政复议及应诉工作。认真贯彻新《行政复议法》，积极组织对行政复议和应诉工作的培训。充分发挥公职律师和法律顾问在行政复议和应诉工作中的重要作用，使其充分参与到复议和应诉工作中来。2023年，收到行政被复议案件13起，均按期完成答复，维持9件，驳回申请3件，终止1件，发生行政诉讼案件2起，驳回诉讼请求1件，1件尚在审理中。
（五）聚焦铸魂赋能，凸显队伍特色
一是打造“青蓝工程”育才平台。以业务沙龙、带教式执法实践等形式，知行结合快速提升队伍履职能力，着力缩短新生代市场监管干部成长周期，加快打造一支善于塑造变革、敢于争先创优的高素质专业化干部队伍。充实专业人才到法制审核、重要执法岗位；公职律师队伍扩大到2人，取得法律职业资格证人员9人。
二是全覆盖推进法治培训。积极探索和开展线上培训，持续提升依法行政水平，以提升党性修养、加强依法行政、锤炼专业技能、强化综合素质为培训目标，开展多载体、多形式的学习培训活动，如每月两期的“抓学习，促落实”的干部培训、科所长工作互动交流等，全年共举办“市监开讲”8期，组织全局干部参加省、市、县各类培训超2100人次。
三是全方位开展法治宣传。构建“课堂+普法”“网络+普法”“执法+普法”“支部+普法”平台，法治宣传全方位、多点位推进；结合“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日等多个节日，开展形式多样的普法宣传活动和“送法下乡”活动。拍摄《屏幕内外》、《谁是标兵》、《寻找亚运》等普法微视频，获评全省市场监管系统普法微视频二类作品奖、丽水市第三届法治微视频大赛二等奖。
二、存在的不足和原因
2023年，我局的法治工作取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，如法治思维还有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待提高；守住安全底线、落实食品药品“四个最严”与柔性执法、优化营商环境工作在实际执法过程中存在一定的矛盾冲突；执法监督开展还不够深入，在处罚案件审查、公平竞争审查、规范性文件管理等工作制度落实不够到位，审查不够细致。
三、党政主要负责人履职情况
局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，定期听取关于法治政府建设的工作汇报，深入推进法治政府建设各项工作落实落细，严格依法依规决策，严格依法行政，自觉维护司法权威，强化法治履职问责，推进法治宣传教育，健全法治建设保障机制。党组会审议确定电动汽车充电桩和燃油加油机强制检定项目为我局2023年度重大行政决策事项，并督促相关责任科室做好事项目录的编制、调整、社会公示等工作始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。
严格落实一把手“七不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和“三书两报告”制度，不断提升班子决策的科学性和民主性。积极参与执法检查、调研工作，对法治建设工作进行全面部署，带领全局在依法行政的原则下想问题、做决策、办事情。
四、2024年法治政府建设的主要安排
2024年我局将进一步扎实贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，以加快建设法治政府为总引领，以深入推进依法行政为总要求，以提升执法规范化水平为总目标，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，稳步提升市场监管法治化水平，高质量完成法治政府建设的各项工作目标。
一是进一步强化法治理念。坚持以习近平法治思想为引领，强化法治意识，完善法治建设，坚持法治思维的工作标准与工作导向，进一步完善体制机制，切实推进法治市场监管体系建设。
二是进一步强化法治意识。进一步创新普法理念形式，将法治宣传工作抓在前头，把法治意识贯穿于市场监管工作全链条，始终坚持有法必依、执法必严、违法必究。
三是进一步强化法治效能。进一步强化执法水平，将法治建设与市场监管主责、主业、主线相融合，把执法办案作为托牢民生底线的有力抓手，深入开展民生领域“铁拳”行动。
四是进一步强化法治素养。深耕市场监管法治建设，进一步加强队伍建设，加强法律人才招录、培养、使用，切实提高执法能力，着力提升尊法学法守法用法的自觉性。
五、其他需要报告的情况
无。
bbin体育：市场监督管理局
2024年2月8日