2023年，bbin体育：司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和省、市党代会、全会部署要求，抓住“八八战略”实施20周年和“枫桥经验”60周年有利契机，以保障三个“一号工程”为突破口，以满足人民群众对美好生活向往、公平正义期盼为落脚点，以强作风、重落实、提效能为导向，努力以高水平法治保障青田高质量发展。现将我局 2023 年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和工作成效
（一）法治引领，在统筹协调中助推高质量发展
一是提高依法行政水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，印发《2023年bbin体育：深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、县委党校（行政学院）主体班次培训内容。积极开展领导干部述职述法工作。
二是夯实基层法治基础。深入推进“四治融合”，在32个乡镇（街道）共培育“法治带头人”858人，“法律明白人”2024人。加强律师培育，截至目前共有律师96人，其中公职律师66人，律师万人比达2.62，年增长5.50%。出台《bbin体育：重大行政决策源头治理专项行动方案（2023-2025年）》，进一步规范重大行政决策管理工作。
三是优化法治营商环境。印发《bbin体育：法治化营商环境改革行动方案》，梳理各部门共计15项突破性抓手项目，出台《发挥司法职能助企纾困实施方案》等配套制度。培育法治政府建设“最佳实践”项目2个，其中“数字赋能优化涉侨法治营商环境”，成功纳入全省法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅项目并成功入选典型案例名单。
（二）法治筑基，在守正创新中提升高效能治理
一是把好源头关，确保行政行为于法有据。推进法规制度“立改废释”，开展涉优化营商环境支持民营经济发展规章、行政规范性文件专项清理行动。建立全省唯一县乡合法性审查质效提升改革“片区辐射”审查联动模式，成立县级合法性审查中心和7大片区乡镇（街道）合法性审查中心，编印《bbin体育：乡镇（街道）合法性审查工作规范》，联合县法院出台《关于建立行政合法性审查“府院衔接”工作机制的意见》。
二是把好监督关，促进严格规范公正执法。组织开展道路交通安全和运输执法等重点领域专项整治、重点执法领域行政执法案卷集中评查工作。深化“大综合一体化”行政执法改革，全面落实行政执法“三项制度”，深入开展涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督及“1+8”执法队伍、乡镇执法队制服着装规范管理专项监督活动，健全执法事项“1+3”清单动态管理机制，提升“综合查一次”质效。推行轻微违法“首违不罚”，公布bbin体育：轻微违法行为不予行政处罚事项汇总清单共292项。
三是把好疏导关，强化行政争议实质化解。印发《bbin体育：建立诉中化解诉调结合的实施方案》,充分发挥行政复议“主渠道”作用，印发《bbin体育：建立诉中化解诉调结合的实施方案》，组织全县领导干部参加行政诉讼案件应诉能力培训会，提升行政机关负责人出庭应诉能力，促进行政争议实质性化解。
（三）法治保障，在守土尽责中筑牢高标准安全
一是筑牢除险保安防线。全力服务杭州亚运会亚残运会，开展平安护航亚运百日攻坚大行动。召开2023年社区矫正委员会全体会议暨重点人群专项组会议。开展突发事件应急演练，严格落实“局机关+司法所+应急小组”的三级联动24小时值班备勤模式和“日研判、周会商、月督查”的维稳安保研判制度。
二是完善矛盾纠纷多元化解体系。按照林霞书记批示要求，成立工作专班，制定《bbin体育：人民调解员队伍重塑实施方案》，印发《bbin体育：人民调解案件经费补助办法》《bbin体育：专职调解员专项资金管理办法》《bbin体育：专职人民调解员管理办法》，完善人民调解员准入退出机制，进一步优化队伍结构，提升调解质效。
三是创新优化重点人群监管帮教。全面启动社区矫正学历技能“双提升”工程，聚焦培训、就业、创收多赛道布局，该项工作在全省社区矫正“学历技能双提升”现场推进会上作经验交流。实施“角落之花”守护工程，针对县域内服刑人员未成年子女开展精准帮扶，累计帮扶服刑人员未成年子女80名，浙江法治报头版头条报道相关做法及成效，该项目先后获得丽水市“一老一小”志愿服务大赛银奖、bbin体育：志愿服务大赛金奖。
（四）法治赋能，在助企惠民中优化高水平服务
一是抓好司法护侨促发展。结合“大走访大调研大服务大解题”“三服务”工作，常态化开展“法治体检”“送法进企业”等助企活动。开展省侨联法顾委青田分站聘任仪式，充分发挥分站的平台作用，为侨胞侨眷提供多样化、全方位的法律服务。建立“百名律师结百个侨团”法律服务机制，开展“双招双引·法律沙龙”活动，对招引海外重大项目提供“全生命周期”的联企法律服务。
二是抓实法律服务惠民生。紧盯省政府民生实事项目，开设社会治理中心公证服务窗口，落实公证“微改革”，2023年，共办理公证业务总数18231件，“最多跑一次”业务数16566件，占比90.87%。放宽法律援助经济困难标准，推行法律援助经济困难状况诚信承诺制、援调对接服务模式和刑事法律援助全覆盖，开辟法律援助“绿色通道”，全县受援人数超过700人次。
三是抓精法治宣传提素养。持续开展公民法治素养提升工程。今年共创成市级民主法治村（社区）55个，省级民主法治村（社区）12个。开展5批次60名拟任领导干部参加任前法律知识考试，开展党内法规测试、全县干部（职工）学法建档考试，参考率、合格率达100%。开展习近平法治思想、宪法、“亚运·法治同行”“美好生活·民法典相伴”等各类专项法治宣传教育活动300场、惠及50万人次。圆满完成“八五”普法中期评估工作。
二、存在的问题
法治政府建设虽取得了一些成效，但我们也清醒地认识到，与上级要求和人民群众期盼相比，仍存在短板和不足：一是领导干部法治意识有待加强；二是行政诉讼发案量持续高发；三是法治建设队伍力量薄弱，业务人才还需加大培育；四是合法性审查改革试点工作任重道远；五是人民调解队伍结构仍需优化。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
司法局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。带队探索建立全省唯一乡镇（街道）合法性审查“片区辐射”模式，联合县法院建立行政合法性审查“府院衔接”工作机制。开通复议案件、法律援助案件绿色通道，推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖。专班推进人民调解队伍重塑，健全人民调解员提质培育体系。创新深化“百名律师结对百个侨团”法律服务机制，常态化开展“法治体检”“双招双引·法律沙龙”活动，对招引海外重大项目提供“全生命周期”的联企法律服务。推行法律援助经济困难状况诚信承诺制、援调对接服务模式和刑事法律援助全覆盖。全方位启动社区矫正“学历技能提升”工程，实施“角落之花”守护工程，精准帮扶服刑人员及其未成年子女。
四、2024年工作安排
（一）聚焦改革任务，以更稳步伐推动法治青田开创新局面。深学笃行习近平法治思想，充分发挥依法治县统筹协调作用，组织召开好县委全面依法治县委员会及办公室会议，统筹推进法治青田建设。抓好“关键少数”，常态化开展法治巡察、主要负责人述职述法等，落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。积极优化法治营商环境，积极培育法治营商环境最佳实践。
（二）聚焦依法行政，以更强担当推动法治政府彰显新作为。加强县政府合同、行政规范性文件、重大行政决策、执法决定、县政府上会议题等各项事项的审查，开展县政府（办公室）规范性文件全面定期清理工作。强化县级合法性审查中心职能作用发挥，加强对乡镇（街道）合法性审查工作的监督指导和备案审查，统筹推进基层合法性审查法治实践实训基地建设。助力行政执法规范化建设，有效保障大综合一体化执法改革平稳推进。提高全县各类行政复议案件办理质量，规范行政机关负责人出庭应诉工作，确保行政机关负责人百分百出庭应诉。充分发挥县行政争议调解中心组织作用，推动行政争议诉源治理。
（三）聚焦服务效能，以更实作风推动司法为民增添新成效。优化提升三大公共法律服务平台，加大涉侨公共法律服务供给力度。深入推进省级民生实事项目，明确全县32个公共法律服务站法律援助联络员，实现15分钟法律援助服务圈实体化运行。持续推进公证“微改革”，全面实施“无证明城市”改革，提升“最多跑一次”质效。深化“公民法治素养提升行动”，全面优化法律服务供给。加强律师行业管理，多途径开展律师万人比和增长率提升工作。实施民主法治村（社区）建设倍增计划，加强创建指导，力争形成更多省市民主法治村（社区）。实施公民法治素养提升行动，提高普法针对性和实效性，擦亮“涉侨普法”名片。
bbin体育：司法局
2024年2月21日