2023年，东源镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实上级党委政府关于加强法治政府建设的有关决策部署，为东源镇加快建设“三镇三区五大样板”，奋力打造高质量共同富裕先行示范镇，提供了坚强有力的法治保障。现就东源镇2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设推进情况
（一）大力压实第一责任人职责，系统性部署法治政府建设。东源镇坚持把法治政府建设作为镇域法治建设的重点任务和主体工程，坚持在法治轨道上全面推进镇域各项事业的发展，不断完善依法行政各项统筹协调机制。明确由镇党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，组建并动态调整东源镇法治政府建设工作领导小组，镇党委书记邹轲任组长，镇党委副书记、镇长王芳任常务副组长，各分管领导为副组长，设平安法治和应急管理办公室，专人专岗进行联络对接。多次召开党委（扩大）会议、党政联席会议专题研究部署法治政府建设工作情况。多次组织镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等。镇党政主要负责人都能对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）大力加强法治宣传教育，全方位夯实法治政府建设基石。严格落实领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，利用周一夜学、全员例会等形式，组织全镇干部职工对应知应会清单内以及最新的党内法规和国家法律开展学习，结合实际需要重点学习了如宪法、地方组织法、民法典、行政诉讼法、行政复议法、浙江省促进中小微企业发展条例、浙江省平安建设条例、浙江省行政合法性审查工作规定、浙江省乡村旅游促进办法等。全镇干部集中参加2023年度学法建档考试和党内法规测试，保证考试率达到100%，及格率100%。认真落实“八五”普法要求，积极开展“宪法十进”和国家宪法日、“宪法宣传周”暨“宪法与浙江”宣传月、新任命（新招录）国家工作人员宪法宣誓以及民法典宣传月、“亚运·法治同行”主题宣传活动以及其他重要时间节点法治宣传活动，累计开展活动40余场次。积极发挥守法示范户、法治带头人、法律明白人的带头作用，促进周边群众自觉学法、守法、用法，不断夯实镇域范围内10个民主法治村规范化运行管理的根基。
（三）大力推进合法性审查工作，高精度聚焦法治政府建设关键。严格落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，对拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定加强监督。顺利成立合法性审查工作机构，配齐配足合法性审查力量，同时东源片区合法性审查中心也设在东源镇，由东源镇承担片区联审的沟通联络工作。东源镇按要求制定发布东源镇合法性审查事项目录清单，有序拓展“4+3+X”审查事项范围，2023年度使用“乡镇合法性审查”应用程序进行合法性审查10次，基本实现审查事项清单化、审查运行规范化、审查队伍专业化、审查流程数字化的改革攻坚目标任务。此外，积极发挥政府法律顾问的作用，邀请律师为东源镇重大行政决策、重要行政行为的合法合规性提供法律意见，邀请其参与重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草签订工作，总计9次。依托人大代表基层单元、民生议事堂等载体，践行全过程人民民主，发挥公众参与对政府决策决定的监督制约作用。
（四）大力规范执法服务流程，求极致提高人民群众法治满意度。东源镇作为bbin体育：12个综合行政执法赋权乡镇之一，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，透明、规范、合法、公正地行使《bbin体育：乡镇（街道）综合行政执法事项目录清单》所赋予的相关权力，在全县率先完成赋权事项关联行政检查事项100%全覆盖，制定发布《东源镇人民政府行政处罚事项裁量基准清单》。全年行政处罚累计立案33件，作出行政处罚决定27件，罚款金额总计9560元，按规定适用“首违不罚”3件。并积极践行“枫桥经验”和“谁执法谁普法”责任制，采用说服教育、行政指导、轻微违法告知承诺制等“柔性执法”手段46次，所办案件均未被投诉复议诉讼，当事人满意度100%。2023年，东源镇综合行政执法队在生态环境、违建管控、食品安全、燃气安全等重点领域开展监管执法专项行动8次。此外，2023年12月22日，东源镇经济发展大楼作为东源镇便民服务新办公场所正式投入使用，集结了自然资源、综合执法、司法等多个站所。
（五）大力开展法护平安活动，下力气化解矛盾纠纷确保安定和谐。一是配合东源司法所做好安置帮教和社区矫正工作，依托基层网格智治体系和各村安置帮教工作站，对东源镇辖区51名归正人员和21名矫正人员定期开展走访帮教，保证信息核查率、衔接率、安置率、帮教率均为100%。二是推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解，吸纳“两代表一委员”、乡贤、“五老”人员、法律服务人员等参加人民调解，完善东源镇阀门行业专业调解组织，2023年化解矛盾纠纷70余起，其中重大纠纷5起。配合司法、公安、法院、检察院、综合执法等向村社提供基层公共法律服务，引导群众守法用法，开展电信诈骗、创业就业、森林防火、秸秆禁烧等专项法律服务6次。三是推动信访工作法治化，引导当事人合法合理表达诉求，坚持用好“七张问题清单”，持续开展社会矛盾纠纷大走访、大调研、大化解行动，深化干部下基层开展信访工作，处理办结来信来访88起，依法妥善处置群体性上访事件2起，圆满完成杭州亚运会、亚残运会等重要节点维稳安保任务。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2023年东源镇虽然在法治政府建设和依法行政工作上取得了一些进步，但还存在一些差距和不足：一是少数干部职工自觉加强法律法规学习的意愿不强，运用法治思维和方式开展工作的能力不足，造成业务办理不规范。二是村社和企业法治宣传服务还不够有力，指导企业开展合规经营还不够，具有东源特色的法治品牌培育还存在薄弱环节。三是合法性审查质效提升还不够扎实，全镇干部职工中接受过正规法学教育并获得法律职业资格的人员极少，审查专业人才较为欠缺，政府法律顾问使用成本较高，部分镇属科室干部自觉寻求合法性审查的意识不强。
三、法治政府建设下一步工作
一是要继续加强东源镇法治政府建设的组织领导和法治宣传教育。抓住镇村两级领导干部这个“关键少数”，严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，使得全镇干部都能用党章党规党纪约束自己的一言一行，都能自觉做到在法治之下想问题、作决策、办事情。
二是要继续完善东源镇合法性审查各项机制。要求镇属各科室草拟的规范性文件、政府合同、村级重大决策以及合同自觉向法制审核人员报备，坚决杜绝选择性审查、事后审查、规避审查等行为，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的精神加强内部监督。
三是要继续推进东源镇“大综合一体化”行政执法改革工作。围绕“队伍正规化、建设标准化、装备现代化、管理制度化、执法规范化”建设目标，向上级部门争取资源，同时强化本镇具有执法证的业务干部参与赋权事项办案执法的意识和能力。
四是要继续抓好东源镇公共法律服务体系建设。完善本镇普法阵地、人民调解组织，加快推进各村法律顾问常态化使用，协调配合好司法所推进本镇公共法律服务实体平台建设，向群众推广互联网法律服务平台，线上线下同时发力，为群众提供高质量的政策法律咨询、村务合法合规把关、社会矛盾纠纷高效调处等服务。
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2024年2月8日