2023年,bbin体育:坚持以习近平法治思想为引领,深刻领会党的二十大和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,加强党对法治建设的领导,充分发挥法治建设对经济社会高质量发展的引领作用,为全面建设社会主义现代化新青田提供了法治保障。现将bbin体育:2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)强化政治引领,推进法治建设贯彻落实
一是学思践悟习近平法治思想。开展习近平法治思想“八进”专项行动,印发《2023年bbin体育:深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》,将学习宣传习近平法治思想列入县委理论中心组学习、党校干部教育、法治部门政治轮训重要内容,在各类普法阵地开展多样化的宣传活动,推动习近平法治思想入脑入心。
二是高位谋划法治政府建设。严格履行第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度,县政府常务会专题学法4次,组织专题述职述法场次107场次,将法治建设纳入党政领导班子年终考评内容。9月22日,县委全面依法治县委员会第五次会议召开,会上传达学习了省委全面依法治省委员会第五次会议精神、市委全面依法治市委员会第五次会议精神,研究通过《2023年法治青田建设工作要点》,统筹推进全县法治政府重点工作。
三是聚力“一号工程”提升法治营商环境。出台《bbin体育:法治化营商环境改革行动方案》,梳理各部门共计15项突破性抓手项目。法院“数字赋能优化涉侨法治营商环境”项目入选浙江省2023年度法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目并成功。推动营商环境配套制度“立改废释”,全面梳理了现行有效的336件行政规范性文件,确定了拟修改2件、拟废止5件涉及营商环境的行政规范性文件。深化bbin官网_bbin体育-白小姐铁杀5码已公开增值化改革,梳理司法局、法院、执法局三家部门法治增值服务14项,制定出台咖啡产业合规指引。
(二)完善决策机制,稳步提高法治水平
一是依法公开重大决策目录。征集公布县政府2023年度重大行政决策事项2项,实行目录清单管理。出台《bbin体育:重大行政决策源头治理专项行动方案(2023-2025年)》,并制作工作指引图,指导各部门、各乡镇严格执行重大行政决策管理工作。
二是加强规范性文件合法审查。目前共审查政府文件87件,其中县级行政规范性文件28件,其他文件59件,提出合法性审查意见860余条,审查率100%。乡镇(街道)、部门共报备行政规范性文件59件,其中乡镇(街道)24件,部门35件,备案审查率100%。
三是推进乡镇合法性审查试点工作。对标省“1+4+N”改革方案,因地制宜探索符合山区实际的“片区辐射”审查联动模式,成立1个县级合法性审查中心和7大片区乡镇(街道)合法性审查中心。统筹司法所、执法队、国土所、派出所、市监所、法律顾问、公职律师等专业力量组成,协助片区内乡镇(街道)党政办开展合法性审查工作。目前已经实现乡镇(街道)行政规范性文件、重大行政决策、镇街合同全面线上审查、应备尽备。
(三)规范行政行为,深入推进公正文明执法
一是严格落实行政执法“三项制度”。规范行政处罚结果信息网上公开工作,开展行政处罚结果公示专项执法监督活动,重点查看行政处罚结果信息中是否存在不予网上公开的四类信息,共核查出公示内容(法律法规等)不准确的309件;其他违法违规的1件,各单位均已完成整改件。
二是全面开展行政执法案卷检查。开展2023年度行政执法案卷评查工作,对自然资源、生态环境等11个重点执法领域及12个赋权乡镇(街道)的行政执法案卷开展集中评查,共评查案卷73卷,制发行政执法监督通知书7份,晾晒问题76项,督促相关执法单位限期完成整改,实现案件质量和队伍素能“双提升”。
三是严格落实行政执法资格管理。组织全县64个行政执法主体,对系统内1828名执法人员信息进行排查清理,累计更新维护464名人员证件信息,其中更新人员信息391人,注销已退休、调离执法人员33人,修正完善执法人员具有法律职业资格信息29人,新增具有法律职业资格人员11人,提升持法律职业资格证(律师证)占比。
四是全力推进“大综合一体化”行政执法试点改革。全力推动我县“大综合一体化”行政执法改革不断走深走实,承接落实省组织部“县属乡用共管”试点制定完善考核办法,上线城市管理智慧感知应用迭代平台智慧赋能“沿街店铺”监管一件事。
(四)创新多元调解,稳步推进基层社会治理
一是健全矛盾纠纷多元化解机制。推进人民调解员队伍重塑,重新选聘、续聘专职人民调解员90名,坚持和发展新时代“枫桥经验”,多元化解我县各类矛盾纠纷。2023年以来,全县共受理矛盾纠纷5977件,成功调处5968件,调解成功率99.8%。季宅乡人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会,海溪乡人民调解委员会获评浙江省优秀人民调解委员会。
二是加强行政复议和行政应诉工作。建立行政机关负责人出庭应诉诉前提醒机制,开展行政机关负责人出庭应诉能力专题培训。全年,一审新收诉讼发案量为84件,发案量较去年同比增长27.27%,败诉2件,败诉率2.15%。新收行政复议案件申请为93件,复议诉讼比值为1.71,成功发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
三是实质性化解行政争议情况。深入推进诉源治理工作,印发《bbin体育:建立诉中化解诉调结合机制的实施方案》,促成培育行政法治带头人框架协议,召开2023年度府院联席暨会议府院联席会议暨深化行政争议诉源治理推进会。本年度我县受理前调解及和解行政复议案件共31件。
四是公共法律服务精准贴心。推行“一村一法律顾问”民心工程,实现全县村(社区)法律顾问全覆盖。深入落实法援惠民生工程,2023年共受理法律援助案件605件,其中民事333件,刑事272件;10人以上群体案件7件,涉及农民工的有280件,讨回欠薪111.12万元。开展“千所联千企”服务中小微企业专项活动,组织引导律师事务所与中小微企业建立结对帮扶关系,为企业提供专业法治服务。
(五)聚焦普法目标,有序开展法治宣传工作。
一是健全机制强保障,开创普法“新局面”。构建“横向到边、纵向到底”的普法大格局和“四季有主题、全年不打烊”的普法工作体系,面向各类群体开展法治宣传教育。制定出台以案释法工作制度,指导各单位定期发布典型案例,2023年我县2个案例荣获优秀案例,县普法办荣获市优秀组织奖。
二是分类施策抓重点,构筑普法“新高地”。持续深化“百名律师结百个侨团”服务机制,组织开展“法律沙龙”活动。配备119名法治副校长,加强对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的学习宣传。创新开展“角落之花—服刑人员未成年子女守护工程”,开展宗教领域“普法一刻钟”活动,为群众提供优质法律服务。
三是侨言侨语说法治,培育普法“新风尚”。打造以刘基故事为主线的法治文化阵地,建立“农遗·生态司法展示馆”。组建涉外婚姻普法志愿者队伍、“司法护侨”普法讲师团,创新推出由100种不同字体雕刻而成100枚法治方章。《bbin体育:司法局“涉侨普法”的探索与实践》入选司法部司法行政(法律服务)案例库。
二、存在的问题
在取得成效的同时,法治政府工作还存在不少短板,主要是:各执法部门的沟通协同机制不够完善,规范执法水平有待进一步提高;行政争议实质性化解还不能完全适应新形势和新要求,行政诉讼发案量仍处在全市高位;社会律师万人比离目标要求还有较大差距;法治建设两代表一委员满意度较低;法治营商环境改革力度不够大。
三、2024年工作打算
2024年,我县将以党的二十大精神为引领,持续贯彻落实习近平法治思想,做好法治社会、法治政府、法治青田三篇文章。
一是着力提升法治政府建设。全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,落实上级关于法治建设的有关精神。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合,做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。
二是全面履行政府职能。完善依法行政、依法决策工作机制,着力做好行政规范性文件审查备案工作,严格对照省市关于重大行政决策源头治理专项行动要求部署落实全县重大行政决策工作。
三是坚持公正文明执法。深化行政执法大综合一体化改革,强化对街道(乡镇)综合行政执法工作的业务指导、组织协调和执法监督,完善执法机制。加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、知识产权、公民个人信息保护等重点领域执法力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,统一执法规范标准。严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、要求听证、申请回避、获得救济等权利。
四是强化部门协调联动。发挥县委依法治县办的统筹协调作用,强化守法普法、司法、执法三个协调小组功能,进一步加强法治政府建设工作的联动配合,建立更加高效的部门协同共进工作机制,形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的全县“一盘棋”格局。