为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《bbin体育：海绵城市专项规划》（以下简称《规划》）的有关内容，加快推进我县海绵城市建设，现就《规划》出台的背景、目的意义、特点内容等解读如下：
一、《规划》编制背景
顺应国家发展要求，住建部多次发布关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用；浙江省要求到2030 年，设区市和县级市建成区80%以上的面积、其他县城建成区50%以上的面积达到目标要求；丽水市也发布了关于《丽水市海绵城市建设管理办法》。bbin体育：也要顺势推动海绵城市的实施建设，提高bbin体育：防洪排涝能力、更好的保障居民的生命财产安全和城市生活品质，特编制《bbin体育：海绵城市专项规划》。
二、《规划》编制依据
主要依据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)、《海绵城市专项规划编制暂行规定》(建规[2016]50号) 、《浙江省海绵城市规划设计导则》(建规发[2017]1号)、《bbin体育：国土空间总体规划(2021-2035)》及《bbin体育：水生态环境保护“十四五”规划》等有关政策文件、规范标准和相关规划。
三、主要内容
《规划》共设9个章节，在总结bbin体育：海绵城市建设成果的基础上，分析发展形势，围绕4方面目标，明确了4大体系建设任务，设置6大项发展指标和7类共计112个海绵城市建设项目。
(一) 规划范围和期限
规划范围为bbin体育：中心城区范围，包括鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、三溪口街道4个街道，以及山口镇、温溪镇2个镇的行政范围，面积约275平方公里。
本次规划基准年为2022年。规划近期为2025年，中期为2030年，远期为2035年。
(二) 规划原则
坚持生态为本、自然循环。
坚持规划引领、统筹推进。
坚持因地制宜，技术示范。
(三) 规划目标
以海绵城市建设理念引领bbin体育：城市发展，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，努力将青田建成具有影响力的海绵城市典范。
(四) 主要任务
海绵城市的核心实质上就是合理地控制城市下垫面上的雨水径流，使雨水就地消纳和吸收利用。本次规划主要任务在于构建水生态修复、水环境整治、水资源利用及水安全保障四大海绵城市建设体系。 1. 水生态修复体系
主要包括径流控制和河流生态治理两项任务。①径流控制工程通过构建低影响开发雨水系统，在场地开发过程中采用源头分散式措施维持场地开发前的水文特征，达到 75%的径流总量控制目标；②河流生态治理工程通过对有条件改造的河湖水系的硬质化驳岸进行改造，达到生态岸线近期恢复30%、中期恢复40%、远期恢复50%的控制目标。
2. 水环境整治体系
主要包括五项任务，①加快城镇污水处理提质增效。按照“总量平衡、适度超前”的原则，科学确定城镇生活污水收集处理设施总体规模和布局；②持续推进城镇生活小区“污水零直排区”建设。严格按照相关建设规范，开展城中村、老城区、城乡接合部等建成区的住宅区块雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。全域构建“污水零直排区”数字化管理系统，全管网档案管理和运行维护等长效管理制度体系，建立常态化的污水管网排查机制，保障“污水零直排区”建设成效；③提升农村生活污染治理水平。推进农村生活污水治理，落实农村生态清洁小流域建设工作，深入实施《丽水市农业农村污染防治攻坚行动计划》开展农村生活污水治理设施提升与规范化建设，加强处理设施规范化管理、标准化运维，建成“五位一体”的农村生活污水治理设施运维管理体系；④控制初期雨水污染。根据青田实情，积极探索“海绵城市”青田建设方案。借助海绵城市建设加强初期雨水处理，开展雨水口人工湿地建设，探索开展雨水治理，因地制宜提出初期雨水截留纳管、初期雨水处理设施建设等任务；⑤提升优良水体比例。开展小旦断面、小溪口断面、石溪断面水环境状况排查分析，准确掌握国控断面水生态底细，制定并实施“一点一策”治理方案。
3. 水资源利用体系
主要包括保护并利用现有水资源、污水再生利用及雨水资源化利用及供水管网漏损控制三项任务。①保护并利用现有水资源，统筹考虑江河湖库在水力发电、供水、航运、水生态等方面对水资源量的需求， 积极开展供水水源、河流湖泊水资源调查，制定保障生态流量方案；②污水再利用及雨水资源化利用。建立污水再生利用系统方面完整、系统的管理体系，建立污水再生利用方面的专门机构或部门，管理污水再生利用设施和管道系统，负责污水再生利用工程的验收、运行及收费、水质监督等，要形成污水处理的产业化，走产业化道路，改变以政府为主体的单一污水处理模式，实现污水处理的多种所有制形式共同发展，通过渗透和调蓄等方式实现雨水资源化利用；③供水管网漏损控制。加快实施城乡供水管网改造建设方案，推进城镇供水管网分区计量管理，建立供水管网快速应急抢修体系，实现精细化管理和漏损管控体系建设，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。
4. 水安全保障体系
主要包括饮水安全保障和防洪排涝安全保障两项任务。①饮水安全保障。坚持保护优先的原则，高标准、严要求推进饮用水水源地规范化建设，切实保护良好水体水质。盯紧盯牢源头水、进厂水、出厂水、末梢水四个关口，开展水源保护和水质检测；②防洪排涝安全保障。以进一步提高防洪标准、消除现有病险水利工程安全隐患为目标，瓯江、小溪为基本脉络，通过固堤等防洪控制性工程建设，加快建成各级保护区防洪封闭圈。以山区小流域已建水库为节点，加强山洪易发灾区治理，进一步提高洪水蓄泄能力，建设“保安十库”工程，不断提高流域、区域的防洪减灾能力，形成安全可靠的防洪保安网，支撑和保障青田经济稳定持续发展。按照防洪除涝并重、防治洪水与规避洪水相结合的原则，进一步巩固防洪体系，在已有防洪减灾总体格局基础上，重在补短板，成体系，基本形成洪涝兼治、分级设防的网格化防洪减灾工程体系。
(五) 保障措施
1. 组织保障
完善组织机构，明确部门职责，建立部门协调机制；
2. 制度保障
完善技术标准体系，建立规划建设管理制度和绩效考核与监督评估机制；
3. 资金保障
加大政府投入，鼓励社会资本投入，完善费价政策；
4. 管理保障
加强宣传交流，提高防洪排涝应急能力和监测与评价能力建设；
5. 其他规划衔接和规划保障
加强与法定规划、专项规划等相关规划的衔接工作。
解读机构：bbin体育：住房和城乡建设局
解读人：林静
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